回顾︳顺德社区人才公益培训（均安站）：协同共治模式下社区营造工作推进

导语

区社创中心委托区众创学院，在区社工委的指导及各镇街社工委的支持下，在区内各镇街逐步开展顺德社区人才培训，力求全面提升顺德社区服务水平，实现基层治理的创新和完善，深化拓展顺德社区营造工作。目前，顺德社区人才培训计划，建立了10名成员的核心讲师团以及17名成员的扩大讲师团。同时，在区社创中心种子讲师培育计划的支持下，不断扩大讲师团数量及提升培训课程的质量。

11月13日上午，顺德社区人才公益培训（均安站）在均安镇党群活动中心多功能室开展，佛山市新里程社工中心总干事彭卓宏以《协同共治模式下社区营造工作推进》为主题，妙趣横生地讲述现阶段顺德社区营造推进的特点以及各方协同推进的过程中需要注意的事项。区内多个村（社区）两委干部、负责社会工作的社区工作人员、驻村（社区）社工、社区志愿者近四十人到场参加。

课程开始，彭卓宏老师分享了一个小故事，以此引导在座的学员思考：如果作为社会组织方，在进驻新的（陌生）社区时，如何发挥自身专业优势思考问题？如何走进别人的场景开展服务介入？

彭卓宏老师提到，顺德社区营造推进已逐步形成自己的特色：如政府强有力的推动、财政及公益创投资金支持、前期较多由社会组织负责执行、以及居民群众陆续参与其中等等，政府部门、村居委会、社会组织和居民群众是工作推进的几大核心主体，并形成一条良性互动的链条。而在这样的发展模式下，各个社区部分发展路径、参与主体都会与其他地方存在一定差异，这也决定了在后续的社区营造推进过程中需要解决一些特殊的问题。社区本来具有一定的承载能力，也具有一定的自我管理和自我修复的功能，但随着社会的发展，部分社区功能开始出现问题，社区失能问题牵涉深广，这也开始考验几大核心主体在协同推进的过程配合的功力，不同主体之间的互动闭环急需打破。随着彭卓宏老师绘声绘色的讲授，在场的学员都紧跟着凝神思考，讲到有趣之处，功能室洋溢欢乐的笑声和热烈的讨论声。最后，学员分成几个小组，针对彭老师现场提供的三个案例进行讨论分析，并纷纷各抒己见。

互动交流

针对社工机构驻村三年来逐年增加经费的案例问题，学员们展开了热烈的讨论：

Team1

我们的小组刚好有不同的角色，有来自村居的领导、社工机构的同事，总的来说有以下四种不同的意见：第一个、三年的驻点，每年逐加经费，是没有发挥到群众的力量，没有达到一些效果和成效；第二个、发现社区问题开展工作解决，加资金本身是没有问题，但得提交开展工作的具体方案，明确工作的目标、意义和预见成效等，也就是透明资金扶持落实处；第三个、每年增加经费，这件事表露出社工机构有没有实现整合社区资源的角色，不能仅停留于向出资方（如民政部门等）申请的层面，而是发挥自身整合资源的优势；第四个、刚投入开展社区营造的第一年是最困难的，如果已经成功度过和融入，应该设定以最少的经费开展更多的工作为目标。自己作为社工的角色，认为应该多吸收村居委会的意见，以摆正方向，但同时我们要认识到，社区营造的工作并不是说是一年、两年或是三年的问题，有可能到了三年或者五年都没有办法看到明显的效果，我们面对村居“环境治理”这个问题，可能会先让居民认识到环境的问题和生起维护河涌干净的意识，到了第二年，我们会开展一些深化服务，比如通过活动发动当地居民加入河流维护的队伍中，到了第三年，又会有其他做法，就是说，每一年都会有一些不同的深化服务，不是说一定要增加经费，而是每一次增加经费都有原因，每一次都有具体的目标和工作要推进。

Team2

我们小组认为这个问题在于政府部门与社会组织开展社区营造的规划。一年的经费要达到怎样的期效，应该社会组织购买项目服务的时候互相沟通协定，这个双向沟通是非常重要。另外，增强跨部门的合作，而非限于出资部门和社工机构之间的对话，可以就问题带动相关部门（包括企业和不同政府部门）一起推进解决。

是的，长远的计划和资源的联动是非常重要，期望的计划和管理往往也可以带动更多资源一起合作。

Team3

作为村居代表，常有这个疑问：“我们自己村还不错，为什么要交给其他“外人/组织”来开展？他们能做点什么呢？” 人习惯于墨守成规，观念很难一下子改变，但不得不承认，正如老师开头所讲，现在社区（村居）人与人之间的关系越来越淡薄，距离越来越疏远，所以要在社区重新找回中国“熟人社区”的感觉，重新“塑造”乡愁感觉。但现时对社区营造的宣传还不够，大家还不能很快理解它的内容，我们很多社区不理解、不愿认识、不支持，这个其实是可以理解。回归到这个案例，服务购买一般大部分是政府出资，村居出一小部分，社会组织的团队来到一个新的环境重新体验，第一年要“切身把脉”，摸索社区问题，第二年增加经费，开始解决社区问题，如果能给社区（村居）带来新的改变，这个价值是值得的。因为就刚才提到社区环境改善的问题，不是物的问题，是人的问题，在社区（村居）里面，人的思维是非常重要，思维的变化可以改变一些陋习行为，社会组织带来的新的模式和行为可以引导社区居民解决社区问题，而且可以联动不同的资源加倍力量推动，这是物有所值的。而到了第三年，社区（村居）应该学会根据社会组织探索和沉淀下来的模式和方法尝试自己区解决问题，实现村民自治或社区自治，否则，这个价值就得质疑了。

一般外来的社会组织进入社区时，往往遭到很多质疑的声音。通常村居第一个声音可能就是疑问：社工有这个能力帮助社区吗？一是可能对整个团队信心的问题；二是对这个问题纠结太深往往来源于对整个社区营造的不是特别了解，因为能靠社工解决的问题，一般不是社区营造的问题。社区营造不同于一般的政府购买服务，购房方、合作方、群众都需要逐步了解社工的核心价值和定位，合理处理期望值，才能真正践行项目价值。对村居而言，社区营造工作与村居工作具有众多结合点和支撑点，应以开放态度接纳，加强合作关系。那么对社会组织而言，也要多思考动员居民参与社区公共事务的方法，不能一味靠增加经费来解决问题。

编辑：张倩socialworkweekly.cn

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